【正文】  摘 要：战略规划和学术规划是对外汉语网络教育推广的核心问题，对此问题的研究能为汉语国际推广创造可持续价值。现有的文献对此问题缺乏研究。本文从市场化的视角，以向东盟国家汉语网络教育推广为对象，在创建对外汉语网络教学战略规划与学术规划程序模型的基础上，利用分析工具，对面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术规划进行了研究，研究表明：制定面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术规划尤为重要，它关系到汉语国际推广的事业的可持续发展以及如何有效应对汉语国际推广所面临的挑战。
  关键词：汉语网络教育；战略规划；学术规划；市场化视角
  Abstract: Strategic planning and academic planning have been a core issue in the promotion of teaching online Chinese as a foreign language. The research on this issue can create sustainable value for the development of international Chinese promotion program. Currently, the issue is lack of research in the academic community. From perspectives of marketing, the author of this paper, based on the created model for strategic planning and academic planning, taking the advantage of analytical tools, conducted a study of strategic planning and academic planning of online Chinese education oriented to ASEAN countries. The research indicates: it is of vital importance to make strategic planning and academic planning for teaching online Chinese to ASEAN countries. The issue relates to the sustainable development of international Chinese promotion program and approaches to coping with challenges in this area. 
  Key words: Online Chinese education; strategic planning; academic planning; perspectives of marketing
  一、引言
　　教育战略规划（strategic planning）是一个长期目标，它是高校或教育机构利用一些系统的模型和分析工具来制定高校或教育机构战略，并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。战略规划的目的是分析高校或教育机构的内外部环境，了解自身的优势和劣势，以应对未来的挑战。战略规划提供明确的目标及方向，使每个实施战略规划的成员或高校或教育机构有明确的目标。一般而言，拥有完善战略经营体系的高校或教育机构比没有该体系的高校或教育机构有更多的成功几率。战略规划原本只用于企业战略管理，自80年代美国学者菲利普·科特勒等发表了题为《高等教育战略规划》文章和乔治·凯勒出版了专著《学术战略：美国高等教育管理的革命》后，战略规划被引入到高等教育。[1]我国高校引入战略规划的时间比较晚，因为在计划经济体制下，高校依据国家下达的计划办学，不需要考虑市场竞争、不需要考虑成本效益和学校发展规划的问题。进入21世纪，教育规划已经成为高校谋求快速发展和长远战略利益的重要工具。
  随着计算机技术和网络技术的发展，虚拟世界快速发展，全球化使不同国家的政治，经济和文化在世界范围内扩张和博弈，同时也带来了各国语言推广的竞争和传播，对外汉语网络教育战略规划走进了新时代，即经济全球化时代和大数据时代，这一时代虚拟教学增加，使对外汉语网络教育战略规划在传统规划的基础上，又增添了规划的网络因素。因此，对外汉语网络教育的重要性日益突显，对外汉语网络教育战略规划和学术规划成为了当代对外汉语推广规划的重要内容。
  教育作为人力资本形成的重要形式, 就意味着汉语作为第二语言教育也是人力资本投资的形式之一，并能带来文化上和经济上的双重效益。[2]从长远来看，要使我国的汉语国际推广可持续发展，市场化的推广将更有竞争力和生命力，最终会带来文化上和经济上的双重效益。王振顶认为，在汉语国际传播中,除考虑政治文化因素外，经济因素非常重要。我们应该从语言经济学的角度分析,并运用此理论解决其中的问题。[3]所以，本文从市场化的视角来对面向东盟的汉语网络教育战略规划与学术规划进行研究，探讨对外汉语的战略规划程序模型是什么？分析工具有哪些？其主要途径是什么？使对外汉语网络教育发挥最大功效。本文研究的结果一方面将有助于弥补现有文献的不足，另一方面还可以给中国汉语国际推广战略规划提供有价值的启示。
  二、面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术规划战略规划程序模型
　　战略规划和学术战略规划（strategic planning and academic planning）是对外汉语网络教育推广的核心问题，二者是一个有机的整体。中国面向东盟的对外汉语网络教育推广要在各国语言的推广的世界竞争中占有一席之地，就要制定推广战略规划以适应国际竞争的环境，凭据战略制胜。战略规划是解决复杂性战略问题的工具。战略规划是以复杂性为对象，以不确定性为管理目的的社会组织活动。它既是对战略复杂性研究的科学，又是对不确定性管理的艺术。战略规划是科学性和艺术性结合的产物。[4]战略规划关系到汉语国际推广的未来，对外汉语网络教育战略规划与学术战略规划能为汉语国际推广创造可持续价值。学术战略规划是对外汉语网络教育推广战略规划的核心规划,其他的规划都为这一规划的顺利执行而服务。我国的汉语国际推广是以国家之力来推广的一项伟大事业，要使这项有利于国家利益、民族利益和国家安全的伟大事业能可持续发展，走向市场化的发展将是必然的选择。
　　对外汉语网络教育的战略规划和学术战略规划不应看成与其他形式的学术规划有什么截然不同，为了抓住机遇，避免走弯路，战略规划要求高校或教育机构收集数据，分析信息，理性地朝着所规划的目标迈进，并高概率地实施规划，以达到规划的预期目标。战略规划寻求的是避免犯一些普通的错误，如选择不成熟的技术，过分强调技术而忽略了市场因素和教学资源，传统的教学规划框架还在运用，但规划的要素略有不同，所要考虑范围和各种因素往往超出了其他学术战略规划程序模型。
　　如图1.1所示，规划的过程并不是线性的，每个模块对其他模块都有影响，且这种影响贯穿规划的整个过程，对这些相互关联的影响的评估也必须贯穿规划和实施过程。例如，最初的使命是向某一地区提供教育服务，是否拥有教学设施？是否有现成的课程资源？成本效益因素都会影响给使命下个最终的定义，且还会影响学术服务的范围，网络教育的覆盖面可能只限于东盟国家有网络传输的地方，为满足东盟国家广大汉语学习的需要，构建更大的网络传输设备就成了必须。在东盟国家的环境下，充分考虑网络传输能到达的区域和选择恰当的教学尤为重要。因为可传输的教学课程规划涉及到教学的提供者和接受者，同时也包括分析竞争者。如果不认真分析所涉及各种因素，要在东盟国家实施对外汉语网络教学将会很困难。



 
























  



    


  图1.1对外汉语网络教学战略规划与学术规划程序模型
  三、网络教育的使命
  使命（mission statement）是实施网络教育的高校或教育机构的经营理念，即经营定位。实施网络教育的高校或教育机构制定的使命为网络高校或教育机构确立了一个经营的基本指导思想、原则和方向等，它不是实施网络教育的高校或教育机构具体的战略目标，或是什么抽象东西，它不一定表述为文字，但它却影响经营者的决策和思维。这中间包含了实施网络教育的高校或教育机构价值观、经营定位和形象定位：如何认识你所从事的事业？经营的指导思想是什么？如何看待和评估教育市场、学习者、教师、合作伙伴和竞争对手。美国著名管理学家彼得·德鲁克认为，为了从战略角度明确企业的使命，应系统的回答下列问题。（1）我们的事业是什么？（2）我们的顾客群是谁？（3）顾客的需要是什么？（4）我们用什么特殊的能力来满足顾客的需求？（5）如何看待股东、客户、员工、社会的利益？[5]若要研究人员来回答这些问题的话，我们的答案是：我们从事的是汉语国际推广事业；我们的顾客群是东盟国家的汉语学习者；顾客的需要是要有汉语学习的机会；我们用网络教育的方式来满足东盟国家的汉语学习者的需求；我们要兼顾市股东、客户、员工、社会的利益。中国面向东盟对外汉语网络教育推广的使命是：为加强中国和东盟的经济合作和文化交流，弘扬中华文化，提升中国的软实力和文化影响力，满足东盟国家不断增多的汉语学习者的需要服务。
  美国大学的使命宣言经常是为了设定教育的主要原则及其与公众需要之间的关系。[6]有鉴于此，对外汉语网络教育的使命也是要要设定主要原则及其与学习者需要之间的关系,有明确定义的使命对于对外汉语网络教育发展及战略规划十分重要，这也是网络教育教学项目往往会被忽略的问题或是准备不够充分的问题。因为每个人都会以为自己对教学项目的看法同其他所有参与者意见大致相同。事实上，如果没有一个明确的和大家一致赞同的使命，各人的观点或各个部门的意见就会大相径庭。这一使命不仅只是择词造句的目的表述，还应该是相互支撑的目的和目标。这些目的和目标必须清晰界定对外汉语网络教育模型的影响并提供具体的可操作的措施。拥有明确的，可供整个规划程序模型使用的目的和目标特别重要，它能使规划团队明白规划程序模型之间相互关系及需要。
  例如：预算人员的意见、教务人员的意见、老师的意见会与管理人员的意见会不大一样。一个理想的使命的界定需要大家的共同参与和理解，需要由各主要部门有丰富知识的代表组成团队进行起草和修订。从大学层面上来讲，使命的界定需要有课程计划的人员参加，需要有课程设计的人员参加，需要有经验丰富的教师参加，需要有预算部门的人参加、需要招生部门的人员参加，当然也需要有学生的参加。对于实施对外汉语教育的高校来说在规划初期要认真细致地进行规划，这一过程需要界定人员在简洁明了的使命的陈述与自上而下的使命界定模型可能带来的负面影响之间作平衡，还要大家达成共识。随着学术规划的出台，使命的界定也要不断进行修订，同时也要咨询专家学者，并听取他们的批评和建议。
  四、网络教育环境扫描分析
  环境扫描分析（environmental scan analysis）是规划程序模型中的一项重要内容，这一任务要交给与学校或教育机构内外有联的团队来完成。环境在瞬息万变，环境的变化带来了诸多的机会和限制。环境扫描分析主要包括：学习者分析、教学提供者分析、外部因素评估、内部因素评估。这些所包括的内容构成的规划程序模型的方方面面。
  1、网络教育学习者分析
  网络教育市场分析包括需求分析研究、教学资源分析、教学规模分析和人口统计分析。对此，我们只强调对市场的实际状况的精确分析，要分析东盟国家潜在的学习者是否具有财力支付自身受教育的成本。此外，还要看是否拥有因特网接口，是否具备上网学习的条件？还需分析能够使学习者利用网络平台学习汉语的其他相关的主要因素。
  2、网络教育教学提供者分析
  拥有一支合格的师资队伍是开展对外汉语网络教育的必备条件。此外，还要具备丰富的教学资源。因此，搞清楚一个高校或教育机构是否有师资在特定的时间实施汉语网络教学是规划程序模型中的第一步。其次，还要将教学提供者的分析扩展到技术层面以及教师发展的专业技能是否适应网络技术层面，培训人员及其他人员的参与，如教学设计专业人员的参与，都应使教师能够完成他们的任务。学习提供者分析必须明确揭示出高校或教育机构的技术和专业技能要同时具备。
  3、网络教育市场分析
  人口综合统计的方法是规划程序模型里为了弄清楚潜在学习者人数而采用的方法。为了统计学习者的人口基数，研究人员至少必须按年龄、地域分布、职业、身份、想达到的汉语水平、职业、经济状况和教育需求趋势来进行分类和采集数据。对于东盟汉语学生来说，需要着重关注他们的需要和要求。此时，汉语网络教育面对的是不同种族、不同民族和不同文化背景的群体。在开发汉语教育资源时，一定要考虑是否与东盟国家学习者的水平、学习经历相适应，因为东盟的汉语网络学习者或许是多是有社会阅历的成年人。
  最终开发出来的教育产品是要向潜在的学习者推销和向教师推销。潜在学习者群体和教师群体是两个不同的群体，要带着满足他们需要的目的接近他们，如果要使汉语网络教学成功，教育产品一定要迎合他们的期待。如：是否给训练有素的老师的报酬足以让他们愿意参与网络教学？不管怎么说如果要很满意地实施网络教学，驱动因素和潜在不满意的因素都必须弄清楚。针对学习者和教师这两个不同的群体，如果要把网络教育做成功，汉语课程或汉语教育产品营销手段也要不一样。最好的营销策略是与懂技术工作人员进行协商，了解他们对网络教育的支持政策和所收学费的情况，自己的专业人员要与通讯媒体和人事部门以合作的方式进行营销，向网络教育覆盖地区的学校的老师、学生、管理人员进行宣传等。
  4、网络教育现有资源的评估
  现有的计算机技术和网络技术为开展汉语网络教育创造了难得的机遇。为了满足东盟国家不断升温的汉语学习需要，必须采用网络教育来解决问题。现有的资源评估涉及两个方面，一是财力资源，二是教学资源。从规划的各个层面来看，首先要考虑的是财源，其中包括对资本和费用要求的分析，营销费用的分析，其它潜在增加收益来源的分析，学费收入分析，规划人员必须做成本——效益分析来确定整体效果。高等院校或教育机构应充分利用好现有资源，为东盟的汉语学习者创建汉语学习网络教育平台，发展对外汉语教育。
  5、网络教育评估
  一系列行动方案的规划，其目的是要达到目标和要求，评估行动方案不仅要做传统的成本——效益分析，评估要将行动方案预期的完成情况与规划者的期待相比较，评估有没有达到了要求？规划程序模型里必须建立一套评估体系来评估预期的结果，其中包括学生学习的情况，收益情况，对教育资源的影响情况。这些评估因素应促使规划团队重新返回到规划程序模型中以取得最有价值的结果。总之，评估模型由两个主要部分组成，首先是评估以上所述的评估选项，其次最重要的就是要评估规划实施的实际情况和所取得的成果。
  五、最后一个程序: 做出正确的决策
  虽然规划程序模型里形成了一个反馈线路，但这一规划程序还不能以评估告终或以其它分析为终点。事实上，如果不以事实和专家收集到规划里的分析为依据作出正确的决策，那么规划程序就会功亏一篑。
  如何做决策呢？我们做出的决策很有可能还要靠第二种方案，甚至是依据与所选择的途径相反的途径进行决策。如果做出与实际情况相悖的错误决策，应该怎样将风险降低到最低程度呢？尽管我们不能证明所做的规划就是最佳的途径，但它可以明确反映出现状不可能达到使命要求的目标，如果达到了使命的预期目标，那么就战略制胜了。发现现行的教育形式适合完成网络教育使命是件好事，现行的网络教育形式脱离规范似乎也是可以的，但只能作为规划行动路径的一种有限的尝试，此种尝试包括对学生人数的控制，对地域布局的控制、对授课范围的控制和对阶段性实施的控制，这种方法可使前边讨论过的可操作的评估发挥作用，并为真正可行的规划增加可信度。
  六、结论
  面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术战略规划能为汉语国际推广创造可持续价值。学术战略规划是对外汉语网络教育推广战略规划的核心规划，其他的规划都为这一规划的顺利执行而服务。制定面向东盟的对外汉语网络教育战略规划与学术规划特别重要，它关系到汉语国际推广的事业的可持续发展以及如何有效应对汉语国际推广所面临的挑战。在面向东盟的对外汉语网络教育推广中，我们不但要考虑文化政治因素，而且还要考虑经济及其它相关因素，要从市场化的角度对相关要素进行分析，并运用市场营销理论解决其中的问题。本文图1.1里呈现的战略规划程序模型体现了从使命、评估到决策的学术战略规划途径，同时也考虑了内部环境和外部环境的因素，分析了市场和资源。这种途径是指引规划团队关注决定网络教育成败的普通要素。本文强调了开展网络教育成功的关键是规划，但仅仅只按照规划途径做而没有相关人员的积极参与和支持是不可能达到规划者的期待的。在很大程度上，教师在各个教学阶段掌控着课程的内容，如果把课程要素强加给教师而没有教师参与规划，那将会危及学术规划。战略规划和学术规划是一个长期的目标，其目的是为了知己知彼，能有效应对各种挑战，为对外汉语网络教育发挥很好的促进作用，完成时代赋予我们汉语国际推广的使命。
  参考文献:
  [1] 乔治·凯勒.《学术战略：美国高等教育管理的革命》[M].别敦荣主译. 青岛：中国海洋大学出版社，2005:1
  [2] 王伯浩. 从语言经济学角度看外语市场价值与外语教改[J].兰州商学院学校,2001,(1) .
  [3] 王振顶. 汉语国际传播的语言经济学研究[J]. 云南师范大学学报(对外汉语教学与研究版),2009(6)
  [4] 高书国. 教育战略规划,教育科学出版社,2009.04,第97页
  [5] http://baike.baidu.com/link
url=dhZDSGFhobCINARr2FyTHrdC_mDdpQyPHwfMywHt
QxKa9GvFXXworpYWSJPR0EUHYEWIOIoV1gxst7FKUTHx__Retrieved July 6, 2015 
  [6] 赵文华，周巧玲. 大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值，教育发展研究，2006（13）
  【基金项目】 国家社科基金课题“中国面向东盟的对外汉语网络教育平台的构建与发展战略研究”成果 (项目批准号 08BYY036)
  作者简介：崔晓霞 云南财经大学外语学院教授，南开大学毕业博士。美国夏威夷大学访问学者、加拿大多伦多大学访问教授。研究方向：网络教育 应用语言学 典籍翻译与翻译理论 电子文本学.